Цб о криптовалюте: обменникам разрешили DeFi, а токены с эмитентом вывели за рамки цифровой валюты

Банк России представил очередную серию комментариев относительно спорных аспектов реализации законодательства о криптовалюте. В подготовленном материале освещены правила квалификации токенов, имеющих эмитента, условия взаимодействия отечественных обменных сервисов с платформами DeFi, обязанности цифровых депозитариев, а также юридическая природа сделок по приобретению ценных бумаг за цифровую валюту.

Соответствующие разъяснения размещены в специальном подразделе регулятора под названием «Запуск рынка криптовалют». Это третья по счету публикация в формате FAQ, посвященная внедрению отечественного рынка цифровых валют на базе положений Федерального закона № 282-ФЗ, определяющего требования к его участникам.

Значительная часть вопросов затрагивала инструменты, за выпуском которых стоят определенные эмитенты. Согласно закону, цифровая валюта характеризуется отсутствием конкретного обязанного лица, в связи с чем представители индустрии поинтересовались вероятностью распространения данного термина на активы корпоративного происхождения. В Банке России заявили о неизменности исходной позиции: активы с установленным эмитентом не могут признаваться цифровой валютой. Для подобных инструментов предусмотрена иная категория — иностранные цифровые инструменты, определенная пунктом 20 части 1 статьи 2 указанного закона. Следовательно, стейблкоины и схожие токены, имеющие выпускающую сторону, подлежат обособленному регулированию, отличному от правил для биткоина и прочих активов без обязанного лица.

Другой блок разъяснений адресован деятельности криптовалютных обменников. Представители отрасли выясняли, допускается ли проведение транзакций через протоколы DeFi — децентрализованные механизмы на базе смарт-контрактов, функционирующие без традиционного посредничества, — и законно ли размещение активов на адресах распределенного реестра вне контура цифрового депозитария. Регулятор подтвердил правомерность подобных шагов, указав, что работа с DeFi и хранение цифровой валюты за пределами цифровых депозитариев не подпадают под понятие обращения цифровых валют в контексте пункта 3 части 1 статьи 2 закона № 282-ФЗ. Таким образом, законодательные ограничения на обращение к этим процессам не применяются, что гарантирует обменным сервисам возможность задействовать децентрализованную ликвидность и самостоятельно держать активы вне депозитарных систем.

В отношении цифровых депозитариев — организаций из профильного реестра, обеспечивающих учет клиентских цифровых валют, — регулятор исключил предоставление адаптационного периода. С момента внесения записи в реестр юридическое лицо обязано в полном объеме соблюдать требования закона № 282-ФЗ относительно операций и сделок, в особенности статей 30, 31, 34 и 35. Для пользователей это служит гарантией того, что зарегистрированный депозитарий сразу подчиняется всем установленным стандартам без права на частичное или упрощенное исполнение норм.

При анализе сделок, предполагающих передачу цифровой валюты в счет оплаты ценных бумаг, возник вопрос об их отнесении к купле-продаже либо к мене. Позиция Центробанка основывается на факте наличия денежных расчетов: если передача рублей договором не предусмотрена, операция расценивается как мена. При этом оформление мены не освобождает от лимитов, установленных для инвесторов при стандартной купле-продаже цифровой валюты, — регулятор подчеркнул, что действующие ограничения распространяются на оба типа договоров.

Опубликованный пакет дополнил две предшествующие части разъяснений. В начальном выпуске FAQ регулятор разграничил цифровые валюты и цифровые финансовые активы, указал на подчинение зарубежных стейблкоинов криптовалютным нормам вне зависимости от трактовок участников, а также обозначил возможность допуска USDT к организованным торгам после вступления в силу указания № 7441-У. Тогда же ЦБ напомнил о запретах, вступающих в силу 1 июля 2027 года: запрещаются P2P-сделки между гражданами, операции ограничиваются контуром лицензированных брокеров и внесенных в реестр обменников, а перемещение монет на персональные некастодиальные кошельки и межличностные переводы внутри депозитария выводятся за рамки закона.

Вторая часть разъяснений охватывала прикладные процедуры. В ней сообщалось, что универсальный статус квалифицированного инвестора действует и для сегмента цифровых валют, размещение собственных активов в депозитарии не требует прохождения тестов, а при совмещении функций на рынке тестирование организуется единожды. Кроме того, для обменных сервисов было зафиксировано требование мгновенного расчета по принципу «поставка против платежа» и наличие как минимум четырех ключевых постов, тогда как депозитариям позволили самостоятельно формулировать регламент проверки зарубежных адресов без ожидания отдельного акта Банка России по цифровому анализу. Наконец, кредитным организациям разрешили ориентироваться на котировки зарубежных бирж при наличии доступа к торгам на них, а сопутствующие ответы затрагивали квалификацию руководящего состава, каналы извещения через личный кабинет и раскрытие структуры владения акционерами.