Регулирование криптовалют после выборов: Вашингтону придется продолжить работу

Смена политического баланса в Вашингтоне по итогам выборов не снимает с будущего созыва Конгресса задачу по регулированию криптовалют: парламентариям по-прежнему предстоит сформировать устойчивую и прозрачную правовую базу для цифровых активов, которая сможет обезопасить потребителей и одновременно стимулировать развитие инноваций внутри Соединенных Штатов. Хотя руководство на Капитолийском холме изменится из-за ожидаемого перехода обеих палат под контроль демократов, потребность в долгосрочных и ясных правилах для индустрии сохраняется. Ассоциация Blockchain Association, объединяющая свыше 100 криптокомпаний в стране, продолжает настаивать на диалоге с обеими партиями, исходя из того, что технологии неуклонно распространяются и эволюционируют ежедневно, ставя перед властями вопрос о способности успевать за этим темпом.

В организации подчеркивают, что развитие сектора не должно сводиться к межпартийным спорам и идеологическим разногласиям, поскольку сама технология нейтральна, а будущее финансовой инфраструктуры имеет решающее значение. Общими ориентирами для конгрессменов называются поддержка внутренней конкуренции, обеспечение прозрачных условий для предпринимателей, защита потребительских прав, а также сохранение рабочих мест и инвестиций на территории США. В то же время рядовые граждане нуждаются в более эффективных финансовых инструментах, обеспечивающих максимальный контроль над средствами: миллионы американцев уже вкладывают деньги в цифровые активы или пользуются ими, стейблкоины удешевляют и ускоряют международные расчеты в долларах, а внедрение токенизации повышает отдачу от работы рынков капитала.

Широкое проникновение технологий подтверждают и социологические замеры: по данным исследования компании Ipsos, с криптовалютами сталкивались 22% жителей страны, при этом среди сторонников Республиканской партии доля владельцев или пользователей составила 24%, а среди демократов — 21%. Таким образом, в число участников рынка входят избиратели обеих ключевых политических сил. На фоне продолжающихся в Конгрессе дебатов о распределении полномочий регуляторов экосистема продолжает функционировать, что требует от властей установления сбалансированных требований, ограждающих пользователей от неправомерных действий и мошенничества и одновременно позволяющих сервисным компаниям ориентироваться в регуляторных стандартах.

Основа для межпартийного взаимодействия уже заложена: ранее был принят закон GENIUS, а законопроект CLARITY заручился одобрением Палаты представителей голосами 216 республиканцев и 78 демократов. Вместе с тем ключевой блок реформ остается незавершенным после того, как в сентябре Сенат не смог согласовать инициативу о структуре рынка. К моменту перехода руководства к демократам в январе наработки уже будут готовы, однако наличие республиканской администрации и специфика регламентов Сената означают, что долгосрочные правила игры не могут быть утверждены без компромисса между партиями.

В будущую законодательную базу предстоит включить всеобъемлющий закон о структуре рынка, разграничивающий сферы ответственности Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC), которой планируется поручить надзор за спотовыми площадками для цифровых товаров, а также фиксирующий требования к выпуску активов и операциям с ними. Дополнительно требуется защитить авторов программного обеспечения с открытым исходным кодом: создание кода необходимо законодательно отделить от финансового посредничества, если разработчики не распоряжаются деньгами клиентов и не контролируют их, что позволит удержать разработку технологий в США. В сфере налогообложения Конгрессу необходимо исключить чрезмерную отчетность для мелких бытовых переводов и установить порядок, при котором доход от стекинга классифицируется как вновь возникшее имущество и подлежит налогообложению только в момент отчуждения.

Параллельно с парламентской деятельностью практической реализацией закона GENIUS уже занимаются Министерство финансов и федеральные банковские ведомства, а SEC и CFTC формируют нормативно-правовую среду через собственные ведомственные инициативы. Blockchain Association планирует вести непрерывную работу как с представителями обеих партий в законодательных органах, так и напрямую с федеральными регуляторами, стремясь к созданию стабильных условий для защиты граждан и уверенного ведения бизнеса американскими новаторами. Даже при смене властной конфигурации в Вашингтоне страна сохраняет возможность стать лидером нового этапа развития финансовой отрасли, если этот базис будет заложен внутри США.