В Думе не уверены в цифровом рубле и предлагают ему лишь год в резервном фонде

В Государственной думе проявляют сдержанность относительно бессрочной интеграции цифрового рубля в нормы бюджетного права. Профильный комитет по бюджету и налогам выступил с инициативой ограничить возможность кабмина совершать транзакции со средствами своего резервного фонда в новой форме валюты исключительно 2027 годом, отказавшись от введения постоянного разрешения. Парламентарии убеждены, что первоначально требуется изучить функционирование этого инструмента на практике.

Правительственный законопроект № 616-9, корректирующий положения Бюджетного кодекса, поступил на рассмотрение нижней палаты 30 сентября как элемент ежегодного бюджетного пакета, идущего в связке с проектом госбюджета. Данный документ наделял исполнительную власть бессрочным правом задействовать цифровой рубль для операций с резервным фондом, за счет которого покрываются внеплановые бюджетные траты. Выпускаемый Банком России цифровой рубль представляет собой третью форму валюты страны, дополняющую наличные и безналичные средства, и в случае одобрения базового законопроекта норма закрепилась бы в кодексе на постоянной основе до гипотетических будущих правок.

Тем не менее в своем заключении комитет по бюджету и налогам счел правильным переместить указанную норму в законопроект № 619-9 из того же пакета документов. Этот акт носит временный характер и регламентирует нюансы исполнения бюджетов всех уровней строго в 2027 году. Свою позицию законодатели аргументировали отсутствием выработанных универсальных стандартов для бюджетного оборота цифровой валюты и необходимостью накопления практического опыта. В случае поддержки этой рекомендации Госдумой правительство получит доступ к операциям с фондом в цифровой валюте лишь на протяжении 2027 года, а окончательное решение вопроса о постоянном статусе будет отложено.

Подобная аккуратность характерна и для позиции Банка России. На пресс-конференции 23 октября руководитель ЦБ Эльвира Набиуллина подчеркнула, что регулятор намеренно поэтапно расширяет функционал цифровой платформы. До завершения ноября планируется запуск механизма подписок, тогда как на 2027 год намечена апробация платежей без подключения к сети интернет (офлайн-режима) и старт ряда инструментов для корпоративного сектора — то есть в тот же временной отрезок, которым депутаты хотят ограничить операции резервного фонда.

Интерес к новой форме расчетов превзошел консервативные расчеты самого ЦБ, о чем сообщила Набиуллина. На текущий момент функционирование платформы уже поддерживают первые участники: зарегистрировано 270 000 счетов, включая 15 000 кошельков компаний и индивидуальных предпринимателей, а участниками стали 36 банков, из которых 21 присоединился во исполнение требований закона, а 15 — по собственной инициативе. При этом анкетирование ВТБ показало, что 35% открывших кошельки пользователей не предпринимали никаких дальнейших действий, а 42% зарегистрировались исключительно из любопытства.

Одновременно с этим ведется подготовка инфраструктуры для внешнеэкономической деятельности. Нижняя палата уже одобрила в первом чтении проект закона № 1236943-8, открывающий отечественным предприятиям возможность проведения трансграничных расчетов в цифровых рублях. Перечень субъектов и условия таких операций будут определяться решением совета директоров ЦБ. Внесение поправок ко второму чтению продлится до 18 ноября, а действие закона начнется по истечении 180 суток со дня его официального обнародования.