ЦБ «зашьет» бюджет в код: нецелевой платеж не пройдет

Банк России в следующем году займется развитием смарт-контрактов для бюджетного процесса и новых типов операций. Зампред ЦБ Зульфия Кахруманова видит в них способ автоматизировать рутинную работу.

Планы регулятора не ограничиваются бюджетом: он уже выпустил концепцию платформы коммерческих смарт-контрактов, то есть для бизнеса. Власти параллельно достраивают правила легального крипторынка и инструменты контроля за ним.

Зачем бюджету смарт-контракты

Кахруманова выступила на форуме «Финтех x10: 10 лет финтех-отрасли в России». Зампред пояснила, что платформа полезна и с нынешним набором операций. Но, по ее оценке, система становится интереснее, если трудоемкие рутинные задачи можно переложить на алгоритмы автоматических переводов, то есть на смарт-контракты.

Смарт-контракт — это программа, которая сама исполняет договоренность, как только наступают заранее прописанные условия. К примеру, деньги уходят подрядчику только после подтверждения, что работа выполнена, а не по распоряжению сотрудника. Посредник, который проверяет каждый шаг, в такой схеме не нужен: правила зашиты в код.

Такой механизм особенно важен в бюджетном процессе. Так, государство может заранее задать, на что и при каких условиях пойдут средства, и тогда платеж в обход этих правил просто не пройдет. Риски нецелевых трат и ошибок при этом снижаются, а нагрузка на контролеров падает.

Что объединяет смарт-контракты, ИИ и крипторынок

У смарт-контрактов и ИИ общая задача — снять с людей рутину и передать ее алгоритмам. Другой зампред ЦБ, Алексей Заботкин, 1 октября назвал влияние ИИ на экономику положительным. При этом он уточнил, что измерить этот эффект не получится ни сейчас, ни в будущем.

Банк России параллельно участвует в реформе крипторынка, и здесь у регулятора больше нет споров с Минфином. Замминистра финансов Иван Чебесков признал расхождения ведомств при подготовке закона, но, по его словам, все спорные вопросы удалось снять. Дискуссия о правилах для цифровых валют шла больше десяти лет, и за это время власти перешли от идеи запрета к комплексному регулированию.

Следующий шаг — инструменты контроля. Минфин вместе с ЦБ и Росфинмониторингом готовит требования к поставщикам цифрового анализа криптовалютных операций. Такие сервисы нужны, чтобы отслеживать движение активов и искать средства криминального происхождения.

По словам директора департамента финансовой политики министерства Алексея Яковлева, компании-поставщики должны работать в российской юрисдикции и использовать сертифицированное программное обеспечение. Контроль и здесь переходит к алгоритмам, как в бюджетных смарт-контрактах.