ЦБ России назвал криптовалюты риском для финансовой системы

Банк России отнес криптовалюты к рискам для российской финансовой системы наряду с геополитическими и глобальными макроэкономическими факторами, а также технологическими и киберугрозами. Об этом говорится в проекте Основных направлений развития финансового рынка на 2027–2029 годы.

Регулятор обеспокоен распространением «денежных суррогатов» — цифровых валют и стейблкоинов. В документе указано, что россияне могут использовать платежные функции таких активов как замену национальным валютам.

Чем криптовалюты тревожат регулятора

Опасения ЦБ связаны со свойствами самих цифровых активов. Криптовалюты анонимны, децентрализованы и экстерриториальны, напоминает регулятор в проекте документа. Следовательно, все это создает риски потери вложенных средств и их применения в противоправных целях.

Центробанк обращает внимание, что регулирование криптовалют по всему миру находится на разных стадиях, а системного подхода к снижению перечисленных рисков пока нет. По оценке регулятора, такая разрозненность порождает почву для роста теневого сегмента этого рынка.

«Меры, принимаемые отдельными странами, могут быть недостаточными для ограничения указанных рисков в рамках национальных экономик», — сказано в проекте. Ведомство указывает, что усилий одной страны для сдерживания угроз недостаточно.

Отдельное место в документе занимает новое национальное регулирование. Вступивший в силу с сентября закон «О цифровых валютах и цифровых правах» вводит правила обращения цифровых валют и разрешает вкладываться в представленные на российском рынке криптоактивы при соблюдении ряда ограничений.

Эти ограничения, как подчеркивает регулятор, направлены в том числе на усиление борьбы с использованием цифровых валют в преступных целях. Надзорное ведомство увязывает открытие легального доступа к рынку с одновременным ужесточением контроля над ним.

Реальные шаги регулятора

Заявленную тревогу подтверждают недавние меры против нелегальных схем: за первое полугодие 2026 года Банк России внес в базу для банков и правоохранителей данные о 2,6 тыс. криптокошельков, связанных с противоправной деятельностью, на которые привлекли свыше 1 млрд рублей.

Параллельно с расчисткой теневого сегмента ведомство закладывает правила для разрешенного оборота. В конце июля оно опубликовало проект правил маржинальной торговли криптовалютой, допустив сделки с плечом и для квалифицированных, и для неквалифицированных инвесторов.

Опасения о потере средств рядовыми покупателями регулятор перевел в конкретные барьеры, установив для неквалифицированных инвесторов годовой лимит в 300 000 рублей у каждого посредника и ограничив список доступных монет тройкой самых ликвидных криптовалют — биткоин (BTC), Ethereum (ETH) и Tether (USDT).

Тревога о недобросовестной продаже цифровых активов вылилась в отдельное обещание надзора: зампред ЦБ Михаил Мамута пообещал наказывать финансовые организации за мисселинг — продажу одного продукта под видом другого и замалчивание рисков в рекламе.

Сама роль регулятора рынка при этом уже стала предметом политической дискуссии: лидер фракции «Справедливая Россия» Сергей Миронов предложил пересмотреть функции Банка России, а поскольку именно ЦБ стал ключевым надзорным органом для криптоотрасли, любое перераспределение полномочий отразится и на правилах для бирж, обменников и депозитариев.