Минфин со временем доработает законы для криптовалют

Заместитель министра финансов России Иван Чебесков заявил, что дальнейшую настройку правил оборота криптовалют власти свяжут с реальной практикой их использования. Комплексное регулирование должно создать прозрачный и легальный рынок с понятными условиями для инвесторов и посредников.

Замминистра рассказал об этом на Московском финансовом форуме. Он объяснил, почему спор о статусе цифровых валют тянулся больше 10 лет, каким будет порог входа для независимых криптообменников и что ведомства думают о российских стейблкоинах.

Почему закон о крипторынке готовили больше десяти лет

Заместитель министра финансов России Иван Чебесков признал, что обсуждение правил для цифровых валют заняло у государства больше 10 лет. По отдельным темам позиции Минфина, регулятора и смежных ведомств принципиально расходились. Чебесков отметил, что участники дискуссии в итоге нашли оптимальные решения для рынка. Главная трудность состояла в поиске баланса между двумя задачами.

Власти, с одной стороны, стремились не допустить использования цифровых валют в нелегальных схемах и защитить участников рынка. С другой стороны, им предстояло принять уже сложившееся положение дел: рынок существует, а российские граждане и компании им пользуются.

Подход к отрасли из-за этого менялся постепенно. Сначала чиновники обсуждали запрет и ответственность, затем перешли к варианту ограниченного регулирования и запуску экспериментального правового режима. Комплексное регулирование стало итогом пути. Замминистра подчеркнул, что спорные вопросы между ведомствами удалось снять.

Сколько россияне держат в цифровых валютах

Чебесков привел экспертные оценки масштаба отрасли. В России насчитывается порядка 20 млн пользователей криптовалют, а общий объем вложений граждан достигает 3,7 трлн рублей. Эта сумма включает прямые владения цифровыми валютами и часть привязанных к ним финансовых продуктов. По оценке министерства, дневной оборот операций в стране составляет примерно 50 млрд рублей, или около 10 трлн рублей в год.

Минфин не ставит задачу перевести в легальный контур заранее установленную долю отрасли. Гораздо важнее для начала создать работающий регулируемый рынок. По словам Чебескова, такой рынок покажет, кто и как оказывает услуги. Участники и клиенты увидят, какие риски принимают на себя посредники и как защищаются права держателей активов.

Значительная часть операций пока проходит за пределами регулируемого контура, поэтому государство во многом опирается на экспертные оценки. Принятое законодательство, по расчетам чиновника, вскоре позволит видеть отрасль гораздо точнее — ее объем, структуру сделок и динамику.

Каким будет порог входа для криптообменников

Лицензии криптообменников могут достаться преимущественно крупнейшим банкам, а рынок рискует достаться нескольким финансовым группам. Минфин учел этот риск еще в ходе разработки документа.

Требования к собственным средствам для обменников, которые не относятся к кредитным организациям, ведомства снизили уже в процессе обсуждения. Изначально для таких компаний предлагалась планка не менее 30 млн рублей.

Итоговый порог составил 15 млн рублей. Чебесков пояснил, что такая сумма сохранит возможность работы в том числе для независимых участников.

Ведомство при этом не отказалось от требований к финансовой устойчивости подобных компаний. Замминистра назвал итоговую планку решением, которое сочетает доступ независимых обменников и контроль за их состоянием.

Многое дальше будет зависеть от реальной практики, добавил чиновник. Минфин оценит, насколько нынешние условия позволяют сочетать надежность посредников и конкуренцию между ними.

Что грозит за незаконный криптообмен

Госдума продолжит рассмотрение отраслевых законопроектов в осеннюю сессию. Один из них вводит уголовную ответственность за незаконную организацию оборота цифровой валюты.

Специальный состав преступления охватит деятельность по организации обращения цифровой валюты с нарушением требований российского законодательства — без лицензии или включения в специальный реестр. Норма должна заработать после 1 июля 2027 года.

Чебесков подчеркнул, что речь идет именно об организации такой деятельности. Власти не собираются криминализировать обычные операции граждан с собственной цифровой валютой. Квалификация преступления будет зависеть от размера извлеченного дохода или причиненного ущерба. Именно этот критерий отделит частную сделку от незаконного бизнеса.

Российские налоговые резиденты также будут отчитываться перед ФНС об операциях вне регулируемого контура — обо всех сделках через адреса, которые не администрируются российскими депозитариями. Сведения нужно подавать не позднее 180 дней со дня утверждения службой форм, форматов и способа представления уведомлений.

Российские стейблкоины и риск блокировки USDT

Минфин прорабатывает вопрос о российских стейблкоинах совместно с Банком России. Замминистра отметил, что говорить о конкретной модели и готовом законопроекте пока рано. Ведомства обсуждают, как такой актив будет работать и какой круг операций для него возможен. Задача состоит не в изобретении нового инструмента, а в оценке спроса на него и сопутствующих рисков.

Чебесков признал реальным риск блокировки активов иностранным эмитентом. Принятый закон распределяет ответственность так, что у каждого участника появляется своя зона.

Цифровой депозитарий отвечает за учет, хранение и переход цифровых валют, за полноту и правильность записей, а также за неправомерное распоряжение активами клиента. Убытки от действий лиц, подчиненных праву иностранного государства, несет инвестор. Блокировка конкретного актива зарубежным эмитентом поэтому не обязывает российского посредника компенсировать клиенту его стоимость.

Именно из-за этого в законе появились требования к покупателям. Квалифицированные инвесторы обязаны пройти тестирование и подтвердить понимание рисков, а для неквалифицированных предусмотрены отдельное тестирование и лимит в 300 000 рублей в год через одного посредника.

Чего ждут от нового рынка

Конкретные значения по доле легального рынка ставить преждевременно, поскольку регулирование крипторынка только формируется. Замминистра назвал главной целью прозрачный, понятный и легальный рынок для всех участников.

Государству предстоит получить практический опыт использования цифровых валют, включая внешнеэкономические расчеты. Уже на основе этого опыта власти оценят, как меняется отрасль и какие шаги в регулировании потребуются дальше.

Первый зампред Банка России Владимир Чистюхин ранее сообщил об отсутствии интереса участников рынка к выделению стейблкоинов в отдельную категорию. Действующие нормы уже позволяют выпускать цифровые финансовые активы с похожими характеристиками для трансграничных расчетов, а председатель наблюдательного совета Мосбиржи Сергей Швецов связал возможный пересмотр с запросом иностранных контрагентов.

Банк России параллельно ведет неформальные консультации с банками, брокерами, депозитариями, организаторами торгов и обменниками об их допуске в легальное поле. Чебесков рассказал о будущей точности данных по объему и структуре операций, а заявки на лицензии и включение в реестры участники подадут после вступления в силу актов первой линии.

Директор департамента инфраструктуры финансового рынка ЦБ Кирилл Пронин ранее сообщил о подготовке подзаконных актов и их направлении на регистрацию в Минюст. Первыми приняли правила допуска кастодианов и криптообменников, а капитал цифровых депозитариев установлен в диапазоне от 50 до 250 млн рублей.

Хотите получить доступ к экспертным инсайдам? Подписывайтесь на наш новостной телеграм-канал, а также вступайте в сообщество BeInCrypto! Читайте последние новости и свежую аналитику криптовалют, ИИ и фондовых рынков. Будьте на шаг впереди толпы каждый день!