Казахстан сделает правила по ЦФА прозрачнее для банков и их клиентов

Финансовые регуляторы Казахстана предложили избавиться от повторяющихся норм в правилах, по которым банки совершают сделки с цифровыми финансовыми активами (ЦФА). Ведомства не собираются ужесточать условия для финансовых учреждений. Правка затрагивает только то, в каком документе закреплены требования к активам, которыми обеспечены такие ЦФА.

Агентство по регулированию и развитию финансового рынка (АРРФР) и Национальный банк подготовили проект совместного постановления. Регуляторы хотят с помощью поправок привести действующие нормы в соответствие с законом «О кредитной рейтинговой деятельности» от 23 июля 2026 года. Изменение сделает правила прозрачнее для банков и их клиентов, потому что все критерии для активов, которые стоят за ЦФА, будут собраны в одном месте.

Ссылка вместо дублирования

Ведомства предлагают изменить совместное постановление правления АРРФР от 28 апреля 2026 года №87 и правления Нацбанка от 29 апреля 2026 года №50. Этот документ определяет, как банки с универсальной лицензией, исламские банки, а также филиалы банков-нерезидентов и исламских банков-нерезидентов совершают сделки с ЦФА.

Главная правка касается базовых активов обеспеченных ЦФА, то есть того, что стоит за цифровым инструментом. Сейчас требования к ним частично повторяют постановление правления АРРФР от 20 апреля 2026 года №72. Оно регулирует инвестиционную деятельность банков и филиалов банков-нерезидентов.

Авторы пояснительной записки к проекту уточнили, что речь идет, в частности, о долговых ценных бумагах вроде облигаций. Их могут выпускать госорганы Казахстана, центральные правительства и центральные банки других стран, международные финансовые организации, а также резиденты и нерезиденты республики. Действующие нормы касаются кредитных рейтингов таких бумаг, их допуска к торгам на организованном рынке и наличия государственных гарантий.

Регуляторы предлагают не переписывать эти условия в правилах для сделок с ЦФА. Вместо полного перечня в правилах появится отсылочная норма, то есть прямая ссылка на другой документ. Базовые активы обеспеченных ЦФА должны будут соответствовать постановлению №72.

В итоге условия для базовых активов окажутся в одном нормативном акте, а правила работы банков с ЦФА будут опираться на действующие нормы об инвестиционной деятельности. В АРРФР и Нацбанке подчеркивают, что проект не вводит новых требований к базовым активам. По оценке ведомств, поправки лишь уточняют регулирование, убирают дублирующие положения и согласуют его с законодательством о кредитной рейтинговой деятельности.

У отсылочной нормы есть и практическое преимущество для банков. Если условия для долговых бумаг в постановлении №72 изменятся, они по сути сразу распространятся и на активы, которыми обеспечены ЦФА. Риск расхождений между документами при этом снижается.

Казахстан наводит порядок в финансах — от долгов до цифровых активов

Упрощение правил по ЦФА — часть более глобальной политики Казахстана по финансам. Параллельно власти ищут деньги для бюджета: Минфин планирует занять до $2 млрд в Китае через панда-облигации, где ставка ниже, чем по внутренним займам. Чем выгоднее условия, тем меньше нагрузка на казну.

Другой источник доходов — налоги. Правительство поручило ускорить цифровизацию около 600 торговых рынков, чтобы вывести бизнес из тени и пополнить бюджет. Прозрачные правила для рынков и для банков с ЦФА делают финансовую систему прозрачнее.

Казахстан также развивает инфраструктуру цифровых активов. В Международном финансовом центре «Астана» готовят взаимный выпуск ЦФА: местные компании смогут выпускать их в центре, а его участники — по всей стране.

Ставку делают и на частный капитал. Американский предприниматель Баладжи Шринивасан сравнил Астану с Дубаем и призвал инвесторов вкладываться в город Алатау, где обещают разрешить оплату покупок криптовалютой.